新形势下扩大消费的途径分析与政策创新

  内容在以后环球经济下行风险加大及欧债危机波及范围越来越广的的庞杂形势下,我国的入口涌现了下滑,扩展生产、保障内需增进成为当务之急。只管我国扩展生产存在着市场广阔等有利前提,但也面对着生产预期不强等不利要素。文章指出,经由过程改变生产观念、普及生产程度、订定生产激励
政策等策略,可完成进一步扩展生产。

  关键词扩展生产 办事生产 城乡二元布局

  十七届五中全会提出“放慢形成生产、投资、入口谐和拉动经济增进新局势”。这为我国改变经济生长体式格局指明了方向。以后我国经济正是沿着这个生长思路,经由过程启动扩展内需尤其是扩展生产的踊跃财政政策,片面推进我国经济减速转型生长,使我国经济在全国范围内坚持良好的生长态势。但进一步晋升生产对经济的拉动作用仍然

依据面对许多难题。

  扩展生产的障碍

  目前我国生产需要面对增进乏力的态势,之所以作出如许的判别,是由宏观经济形势决定的。2008年的环球金融危机的影响还不消除,欧债危机又起波澜。作为我国高生产区域的沿海蓬勃地域因官方借贷频发“跑路事情”,致使投资与入口浮现连续萎缩局势。同时,国家扩展内需的一系列政策已经或即将到期,政策的激励
作用已不明显,通货膨胀、劳动就业、社会保障等多种要素交织,将来生产预期不高,生产需要不可避免会涌现衰减态势。

  (一)宏观经济形势使生产预期不乐观

  从国际形势看, 2011年11月4日结束的G20团体峰会发表的公报显现,“环球经济的昏倒已被削弱,特别是蓬勃国家,招致失业率处于使人难以接收的程度。在如许的环境下,金融市场的紧张状态连续回升,这主与欧洲的主权风险无关。另外
有明晰的迹象表白,新兴市场的经济增进也在放缓。商品价钱的波动已招致经济增进遭到威胁。环球经济的不平衡仍在连续” 。这表白G20团体的首脑们对以后全国经济走势并不乐观,相伴涌现的是希腊、意大利已经陷入国家经济危机,美国爆发“攻下华尔街”举动,伦敦民众举行“攻下证交所”抗议示威举动等。G20团体占环球国内生产总值90%、贸易额占80%、生齿占2/3、国土面积占60%,但是
G20团体蓬勃经济体仍处于昏倒的十字路口。超过10%的高失业率,伴之通货膨胀,使环球经济二次探底的风险仍然

依据存在,必然会对我国贸易产生不利影响。泰西国家为振兴本国经济,踊跃吸引国际本钱,激励
企业加大对本国投资,这对我国吸引外资极其
不利,甚至不克不及排除少数跨国公司抽逃资金。由此,我国拉动经济“三驾马车”中的入口和哄骗外资,无疑会对一部分地域、一部分企业的生产、职工支出程度形成影响,从而影响我国住民生产。

  从国内形势看,一方面是沿海蓬勃地域的生产增速放慢;而另一方面则是沿海地域相称多的“跑路”者变卖资产、移民国外、转移资金出境。这无疑削弱了沿海地域经济生长才能和企业职工的支出程度、生产才能,降低了高生产群体中的官方借贷债权人的生产生长才能和生产才能,其对蓬勃地域经济与生产市场的影响都是难以估量的。

  (二)现行扩展内需政策边际效应濒临极限

  现行扩展内需政策出台初期的效果明显,让金融危机下的中国经济得到不变连续生长。但是
,在实行必然时代以后
,其功效逐渐弱化,这方面以汽车、摩托车和家电下乡最为典型。

  据商务部发布的数据显现,2010-2011年全国汽车发卖的总态势是2010年片面快捷增进,2011年虽有增进但增速大幅萎缩。这一征象表白,汽车以旧换新和汽车下乡政策的实行,客观上使部分购买力提早
完成,短期内市场容纳消化的才能已经遭到制约。

  目前家电发卖接续大幅增进,既有政策的激励
作用,也有生产企业减速产物更新换代清仓的要素。由于家电属耐用生产物,生产的提档升级的间隔时间较长,并且部分产物的市场保有量趋于饱和;如果考虑到以前购买、乡村乔迁新居和婚嫁丧事购买非补助类产物,城乡市场对家电、汽车的需要空间,将只能餍足常态化生产,高强度的刺激生产政策在逐渐
退出。大件耐用生产物在城乡市场渐趋饱和,将来家电发卖增速将逐渐
缓解,甚至不排除全部地域、少数产物发卖降落
的局势涌现。

  (三)城乡住民扩展生产的内涵能源不足

  由于以后住民对支出预期并不非分看好,将来一个时代,城乡住民的生产走向保守。其原因,一是国家原有的扩展生产政策功效趋于递减,新的刺激生产政策不出台,激励
办事性生产的政策根蒂根基处于空白,适时启动新的有针对性的办事性生产政策已非分必;二是由于国际经济特别是泰西蓬勃国家经济连续低迷,欧债危机带来多米诺骨牌效应,国际市场需要减弱,本钱输出与流动性均趋向衰减,这就使以外向型经济为导向的我国沿海蓬勃地域经济遭受冲击,企业红利程度、职工支出程度都难以普及,人们的预期支出降落
;三是通胀压力与生产资料和糊口必需品价钱上涨过快,对城乡住民的生产起到按捺作用,特别是与人们日常糊口相干
的住房、教诲、医疗等价钱仍然处于高位,而与之相干
的社会保障体系仍有待进一步完满,这都从必然程度上挤压了城乡住民生产才能晋升的空间。

  扩展生产的前景剖析

  总体上看,我国经济形势向好的根蒂根基面不改变,生长趋向、生长上风和外部环境不大的变化。中国作为新兴生长中国家仍然是全国经济最为活跃的地域之一,也是环球经济的主亮点。在环球全部地域不安全的情形下,中国仍然是环球投资最无效也最安全的地方。因而,无论从国际形势仍是我国政策导向来看,扩展生产仍然

依据有着很大空间和生长潜力。

  (一)扩展生产的潜力伟大

  文献资料表白,1979-2008年,我国城乡住民支出迅速增加,城乡住民生产程度有很大普及,但终究
生产率和住民生产率却平均每年以0.44个百分点的幅度降落
。此中,终究
生产率由1978年的62.1%降落
到2008年的48.6%;住民生产率由1978年的48.8%降落
至2008年的35.3%。进入21世纪以来,与投资率不断普及相伴随的是,我国终究
生产率和住民生产率呈明显降落
趋向。2001年后,我国终究
生产率一向低于60%,远远低于全国70%-80%的平均程度(王春雷,2010)。这些数据表白,只我国经济能够连续稳步生长,扩展生产的空间潜力是伟大的。  (二)扩展生产的主体多元

  随着都会化生长和城乡二元布局的改良,人民糊口程度不断普及,社会生产浮现多样化、多层次的特点。我国扩展生产主体来自于公众生产、办事生产和乡村市场生产。

  公众生产是鞭策生产的重推手。社会团体生产在全部
社会生产中的比重不大,而公众生产在社会团体中的生产比率也很小,但是
公众生产的鞭策作用却不可小觑,尤其是地方当局主导的公众生产更是如此。在以后市场经济体制下,公众生产成为当局把握市场经济才能的风向标,当局有不才能扩展公众生产和生产甚么
、怎样生产,都会对全部
社会生产产生严重影响。无论是从国家层面仍是从地域层面,公众生产都对经济社会生长起到重的鞭策作用。

  办事生产是扩展生产的重引擎。人民糊口品质普及、工业分工协作密切、社会不断进步,都为办事生产的生长提供了生长的空间,办事生产日益成为扩展城乡住民生产的重内容。国际办事业生长实践及我国住民生产程度不断晋升的趋向表白,我国办事生产正进入快捷生长的黄金时代。按照国际经验,人均GDP在1000-3000美圆是住民生产布局产生
改变的重时代。住民用于吃、穿的用度占总生产支出的比例明显降落
;用于住、行和文明文娱等的生产支出比例明显回升,作为生长型、享受型的办事生产逐渐为越来越多的人所接收,住民办事生产快捷增进。我国住民2008年人均GDP已经突破3000美圆大关,达到3266.8美圆,预示着我国将进入办事生产快捷增进期(邸建凯,2009)。这主体现在三个方面

  一是办事生产市场广阔。伴随着家务劳动的社会化,钟点工市场、保姆市场等供需缺口较大,中高支出阶级的家庭金融、理财、管家、育婴、照顾护士五光十色等办事生产需要快捷扩张。城乡住民美容美发、沐浴保健、影像洗染、修理维护、学生接送、课间中餐、婚庆丧事等生产办事供给并不充足。追求精神享受的生产已成为生产时髦,应减速培育办事生产市场,使之成为新的生产热门

  二是中西部地域已成为扩展生产的增进极。2010年全国现实生产增速为18.4%,而从地域经济考核,生产增速最高的并不是东部经济蓬勃省分
,而是云南、海南、贵州、湖北、江西这些中西部省分
,河北、云南、海南、安徽、西藏、重庆的增进目的均在18%。只管各地域生产增幅相对安稳
,增幅差异也不是很大,但近两年社会生产物零售总额增幅浮现出东部地域相对低、其他地域相对高的局势(胡少维,2010)。这是由于中西部地域既有扩展物质生产的经济根蒂根基,又有增进办事生产的资源上风。

  从经济生长的角度考核,由于遭到金融危机影响,以开放型经济为主导的沿海地域工业受冲击相对较大,其经济生长的比较上风递减、资源束缚
增强、商务成本普及,区域之间差异逐渐淘汰。虚拟经济泡沫的幻灭
,沿海地域生产也会因而缓解,部分企业减速转型,工业因而转移。在中西部地域减速承接的情形下,使中西部地域经济浮现新的活气,为鞭策中西部地域扩展生产创造了物质根蒂根基。中西部地域踊跃向着“中国制作”迈进,住民支出程度、生产环境都在改良,城乡住民的支出程度和生产程度快捷普及。从办事生产的资源考核,中西部地域优越的自然前提及丰盛的文明,成为生长游览业等办事生产的独特地域上风。

  扩展生产的主门路

  《中共中央关于十二五规划的提议》指出,“十二五”期间,我国树立扩展生产的长效机制。笔者认为,做到下列四点

  改变生产观念。受传统儒家思想影响,中国人对扩展生产,通常与超前生产等同起来。而对扩展办事生产,则与糊口奢靡联络到一起。这在必然程度上限度了社会性办事生产的生长。需社会舆论的正确引导,将健康的糊口体式格局与无效的办事生产联络起来,普及人们的糊口品质。

  普及生产程度。生产程度的凹凸,取决于人们的支出程度、社会保障程度、住民受教诲程度和民族生产习惯等诸多要素。普及生产程度,首的是普及住民支出程度,这是扩展生产的前提。笔者经由调查剖析发现,在GDP初次分配布局中,2003年以前劳动者报酬比重一向在50%以上,到2004年降至49.6%,2005年降至41.4%,2006年降至40.6%。1996年,在国民支出终究
分配中,我国当局、企业、住民三者分配比例为17.1∶13.6∶69.3。到2005年,其比例变化为20.7∶19.5∶59.8,住民支出比重下滑了9.5个百分点,而当局支出占比普及了3.6个百分点,企业支出占比普及了5.9个百分点。在终究
生产中,住民生产由1990年的78.2%降至2007年的72.7%;当局生产由1990年的21.8%普及至2007年的27.3%。因而,努力普及职工工资在GDP中的分配比例,需发挥各级工会尤其是企业工会的工资谈判作用,强化最低工资保障,树立正常的工资增进机制。不变农业生产资料价钱,改良乡村经营体式格局,晋升农产物的价值链,从而普及农业支出程度。其次,增强社会保障体系建设,尤其是强化与民生攸关的住房、医疗、教诲、就业保障体系的建设。进一步加大保障房、根蒂根基医疗设施的投入与建设,不断强化房地产市场、医疗市场的治理与规范,使住房价钱与就医价钱坚持在一个平正的程度;进一步优化教诲与就业环境,加大教诲投入力度,扫除教诲与就业畛域的各种轨制障碍,解决城乡住民的后顾之忧,让城乡住民有钱生产、感性生产。第三是改良生产环境,激励
各地在生长大型都会贸易综合体的同时,增强城乡社区贸易生长,强化贸易功能配套,生长便民利民的连锁贸易,将生产与休闲联合起来,创造良好的生产环境。

  生长办事生产。办事生产的推进,关键在于生产政策引导、公众生产带动、根蒂根基设施建设、行业办事规范。从餍足于现代糊口体式格局和独生子女、老龄化社会的现实出发,生长面向日常糊口、保健、文娱、教诲、养老、托幼、人文关怀等畛域的办事生产。激励
生长面向民众的都市、田园休闲生产。踊跃推进家务劳动社会化,推进便捷餐饮、酒吧、酒庄、茶座、咖啡厅、农家乐等新型办事业生长。生长中国传统文明,使之与现代科技联合起来,拓展游览、文明、教诲、休闲、健身等生产畛域。以中国传统的文明庙会等体式格局为载体,挖掘官方戏曲文明、根雕、刺绣、挑花、剪纸、泥塑、风味小吃、老字号等,经由过程当局的公众生产,生长特色游览。应用
电子信息技术,扩展在线教诲、文娱、动漫、视频等电子信息生产,扩展和延误办事生产空间。大力生长会展经济、体育赛事,将经济与体育、游览、文明、休闲等工业联合起来,拉动全部
社会生产。   订定生产政策。生产政策对扩展生产有很强的导向和推进作用,研究哪些轨制限度生产,哪些政策能够推进生产。研究生产政策,主是研究生产信贷政策、财政政策、税收政策、薪假政策、游览生产、教诲政策。财政政策主是引导和鞭策生产,尤其是在开辟
乡村生产市场上,比较容易见效。税收政策则是激励
生产或淘汰限度生产,对企事业单位的税收与扩展生产联合起来,不仅团体生产会回升,并且还会鞭策住民扩展生产。薪假政策重点应是落实公休假轨制,以期扩展住民的游览生产,使之常态化、轨制化、规范化。信贷政策则支持住房、汽车、教诲等,执行差别利率支持。

  扩展生产的激励
政策翻新

  经济生长有赖于生产需要的晋升,而扩展生产又面对增进能源不足的问题,这就需创造性地选定扩展生产的政策办法。

  (一)接续实行汽车摩托车家电以旧换新政策

  实行以旧换新政策,是一些蓬勃国家常态化的做法。由于汽车、摩托车、家用电器、机器设施都有大批能够重复哄骗的再生资源,并且这些资源中有相称一部分是战略资源,如果不克不及及时无效地回收哄骗、处置不当,就会形成空气、重金属、化学污染,电脑存储介质也有可能形成国家秘要、贸易秘要和团体隐私的泄露。因而笔者主张将我国的汽车、摩托车、主家电实行以旧换新,重新回收拆解,从而普及再生资源的哄骗效率,淘汰对资源的开采。藉此扩展环保节能产物发卖,无效推广新技术使用,扩展新产物生产,从而鞭策住民生产和社会团体生产。

  (二)进一步深化扩展办事生产的政策

  以后我国办事生产生长严重不足,必须深化落实和订定新的增进政策。首先落实公休假轨制,在立法、执法、司法上并行鞭策,无论是党政机关或企事业单位,不克不及落实公休假轨制的,在法令层面进行惩处,将其纳入机关、企事业单位的日常轨制建设之中,以期让人们有更多的机会参与社会办事生产(黄正栋、张建兴等,2009)。其次是改造现行税制,对团体参与游览等办事生产的,减免团体所得税,对企业结构员工游览、教诲、保健等,以其现实支出减免企业所得税。第三是准许各种社会结构在不影响事情和生产的前提下,结构生长红色游览、加入各种教诲深造,准许必然的假期支持,其产生的用度允许税前列支,并纳入当局机关预算开支。

  (三)订定扩展乡村生产及其办事生产的财政政策

  乡村市场尤其是中西部乡村市场,有着无尽的市场潜力,更有着扩展生产的伟大空间。其生产市场主存在于城镇化和新乡村建设、住民普及糊口品质、农夫家政办事业、农夫观光农业等方面。中部崛起以后
,在各种要素的配合作用下,农夫工回籍创业生长逐渐增多,县域经济生长、小城镇建设和新乡村建设放慢,都催生了新的生产市场,在此背景下,实行“建材下乡”,将有助于新乡村建设,培育乡村各种市场。农夫糊口品质的普及,对家居设施、社区糊口、健康文娱、养老保险等都有新的需要。如今的乡村,红白婚事都有专门的结构卖力承办,招待客人也选择到到酒店办理宴席,花轿、车队已是相称普遍,这对乡村扩展办事生产非分有利。如果国家从财政政策上支持、激励
都会商贸办事企业经由过程连锁的体式格局,深化乡村生长,不仅能够开辟
市场,并且还能带动工业升级。

  (四)改造国民支出分配轨制并完满社会保障

  增强中央转移领取,改造国民支出分配轨制,普及最低工资程度和最低保障线,这对释放住民生产潜力有着重作用。计划经济下,长期执行的是低工资制。树立市场经济后,由于社会保障机制不够健全,教诲工业化、住房高房价,城乡住民的生产预期不强。并且由于国民支出分配轨制不平正,增强了中央财政支出,真正属于地方可用财力非分无限。我国执行的是以间接税为主体税的税制布局模式,增值税和营业税占税收的比重濒临税收支出的一半。而增值税和营业税的终究
负税人是团体,这无疑加重了住民的税收负担,限度了住民生产。因而应逐渐
降低间接税税率,普及所得税比重,在目前国家税收每年大幅增进的情形下,也是可行的。

  (五)无效扩展团体生产尤其是公众生产

  公众生产的目的是为了公众好处,而“当局搭台、企业唱戏”的各种展会,正是当局公众生产的一种体式格局。因而,当局应踊跃有序生长经贸、体育、文明等各种运动,增强区域之间经济社会交换
,鞭策各种公众根蒂根基设施建设。以市场化运作体式格局,增强都会公益事业、景区文明街区建设,激励
各种社会经济结构建设都会广场,生长广场文明,带动社会团体生产。综合应用
财政、信贷、税收等政策,支持各种社会结构举办展会,采用当局补助、贴息等办法,使公众生产由主由当局埋单转向由当局与各种社会经济结构配合埋单。

  (六)改良城乡二元布局并增强都会群建设

  适度限度超大都会生长,激励
生长中小都会,着力生长都会群,增进小城镇建设,扩展都会糊口圈。生长中小都会,使新乡村建设进入工业化生长时代,吸纳乡村住民进入中小都会生产、糊口,经由过程改造户籍轨制,激励
乡村住民进城,完成城乡一体,以翻新的市场需要。经由过程增强都会群的建设与生长大中小都会,减速区域合作,鞭策住房、家居、汽车、餐饮、游览等热门
生产,增进全部
社会生产的晋升。

  总体上看,我国经济生长不平衡,南北与东西之间存在着较大差异,并且我国作为生长中国家成为全国第二大经济体,是区域经济生长中最具运动的主导力气。因而我国有着扩展生产的生长空间,城乡住民有着伟大的生产潜力,如果当局调控生产的政策导向与力度适当,齐全能够完成扩展生产的目的,使生产对经济产生强盛的拉动作用。

  参考文献

  1.王春雷.进一步扩展住民生产的税收政策研究J.财政研究,2010(5)

  2.邸建凯.迎接办事生产快捷增进的黄金期N.经济日报,2009(5)

  3.胡少维.生产投资双“引擎”发力 中西部经济或抢先增进N.中国证券报,2010(12)

  4.黄正栋,张建兴等.扩展生产需要的门路和对策研究J/OL.苏州调查公众网,